С чистого листа(498)

Министерство иностранных дел Израиля завершило проект международной конвенции против террактов и в скором времени начнет распространять его по иностранным правительствам в стремлении набрать достаточно подписей, чтобы вывести конвенцию на уровень международного договора.

Юридический отдел представит проект новому министру иностранных дел Сильвану Шалому (Silvan Shalom) в ближайшие дни. Документ уже получил поддержку предшественника Шалома, Биньямина Нетаньяху. Предлагаемое соглашение, призывающее к международному вето на поддержку террористических актов, включает три основных пункта:

* Призыв к терактам будет рассматриваться как международное преступление, как и пособничество терактам любым путем.

* Государства и организации получат запрет на предоставление финансовой поддержки членам семьи террористов – самоубийц.

* Создание новой международной организации, по соглашению с Организацией Объединенных Наций, для борьбы государств с террористами.

Предлагаемое соглашение — детище Алана Бейкера (Baker), юрисконсульта министерства иностранных дел. Бейкер принял решение о необходимости подобного договора после того, как заключил, что существующие к настоящему моменту международные соглашения не охватывают полностью проблемы терактов, ибо направлены непосредственно против исполнителей преступлений, но не против тех, кто способствует последним.

Сейчас министерство рассматривает наилучшие пути для сбора подписей к договору. Еще не решено, кто возглавит эту кампанию – непосредственно Израиль или же Соединенные Штаты и другие страны. Несмотря на то, что до сего момента ни одно иностранное правительство не видело израильского проекта, Бейкер обсудил его идею со своими коллегами в нескольких странах. США, Россия, Турция и Индия выразили глубокую заинтересованность в проекте.

К настоящему моменту существует 12 международных договоров против терроризма в ООН. Большинство из них связаны с системой гражданской авиации и были разработаны в ответ на угоны самолетов и терактов в аэропортах в 70-е годы. В настоящее время Израиль субсидирует новое соглашение по этому вопросу в ответ на ракетную атаку самолета авикомпании «Аркиа» в Кении в ноябре. Соглашение должно ввести строгие ограничения на торговлю и использование портативных зенитных комплексов. Как только Израиль завершит проект этого договора, он предоставит его в Международную организацию гражданской авиации.

Кроме того, кабинет одобрил вход Израиля в два других соглашения по терроризму. Это произошло на одном из последних собраний перед созданием нового правительства. Договоры, разработанные в 90-х годах, касаются террористических актов и финансирования террористов. Израиль откладывал ратификацию проектов в течение многих лет, и лишь сейчас министерство иностранных дел, наконец, убедило правительство в том, что Израиль должен находиться в авангарде юридической и дипломатической борьбы против терроризма, несмотря на сомнения страны по отдельным пунктам соглашения — например, об обязательности арбитражного процесса

Международная конвенция 1997 года по предотвращению террористических актов, которая вступила в силу два года тому назад, гласит, что совершение, организация или любая поддержка террора — являются международным преступлением. Международная конвенция 1999 года о предотвращении финансирования терроризма, вступившая в силу в прошлом году, призывает принимать меры против источников террористических ассигнований, даже в том случае, если они маскируются под благотворительные организации.

Помимо Израиля, лишь две ближневосточные страны ратифицировали оба договора к настоящему моменту — это Ливия и Алжир. Судан ратифицировал только договор о террористических бомбардировках; Египет подписал оба договора, однако не ратифицировал ни одного из них; Сирия, Иран, Ирак и Ливан отказались подписывать договоры; Иордания и Саудовская Аравия подписали (но не ратифицировали) договор о финансировании террористов. Израиль, тем не менее, отказался ратифицировать некоторые другие существующие соглашения против терроризма. Так, он не подписал соглашение 1979 года против захвата заложников, из-за достаточно расплывчато написанного пункта, содержащегося в документе, что запрет не относится к "вооруженным конфликтам ... в рамках которых население сражается против колониальных захватчиков, оккупации, и расистских режимов в стремлении получить право на самоопределение".