В Кнессете обсудили положение пожилых репатриантов

17 октября в Кнессете под председательством профессора Михаила Нудельмана состоялось заседание парламентской комиссии по вопросам алии, абсорбции и диаспоры. Оно было посвящено проблемам пожилых репатриантов. В работе комиссии приняли участие депутаты Кнессета Йоси Бейлин ("Мерец"), Ицхак Зив ("Гиль"), Авраам Михаэли (ШАС), Реувен Ривлин ("Ликуд"), Роберт Илатов, Софа Ландвер, Йосэф Шагал (НДИ), а также  представители министерства абсорбции, министерства финансов, министерства здравоохранения, министерства труда и социального обеспечения, Еврейского Агентства, Центра местной власти и других общественных организаций.

Комментируя итоги заседания, профессор Михаил Нудельман сказал:
"Сегодняшнее заседание нашей комиссии было приурочено к Международному Дню пенсионеров, который  уже в 16-й раз отметили во всем мире 1 октября нынешнего года. Однако так совпало, что именно на сегодня приходится и Международный День искоренения бедности. И, на мой взгляд, это совпадение весьма символично. 

Еврейская мудрость гласит: «Не важно, когда ты состаришься, но важно, как ты состаришься». Среди множества проблем, с которыми приходится сталкиваться нашей стране в социальной сфере, одной из самых серьезных на сегодня является проблема бедности среди пожилых репатриантов. Чтобы не быть голословным, приведу несколько цифр. На конец 2005 года в Израиле проживало 687 500 граждан страны старше 65 лет. Это 9,9% об общей численности израильтян. Из них 148 900 или 21,8% русскоязычные репатрианты. При этом 89% из числа всех пенсионеров-репатриантов – бывшие граждане СССР. По данным Института национального страхования «Битуах Леуми» в июне 2006 года 162 418 израильских пенсионеров получали пособие по прожиточному минимуму («ашламат ахнаса»). Из них 79 190 (49%!) – новые репатрианты. Это означает, что ежемесячный доход этих людей с учетом пособия по старости («кицбат зикна») составляет 2089 шекелей для одиночки и 3107 шекелей для пары пенсионеров. Но бедность бедности рознь. Из скудного социального пособия многим пенсионерам приходится выкраивать еще и средства на оплату арендуемого жилья, выплату машканты, лекарства. Порой на «жизнь» у них остается по 300-400 шекелей в месяц. Да и можно ли это вообще назвать жизнью?

Возможно, найдутся и те, кто захочет мне возразить: пожилые репатрианты из числа тех, кто имеет на это право, получают еще и пособие на аренду квартиры, некоторые получают сестринскую помощь, некоторые – помощь в уходе за домом.  Пенсионерам положены скидки при пользовании общественным транспортом, при уплате муниципального налога («арноны»), иногда им предоставляются скидки при посещении культурных мероприятий. Практически во всех городах страны действуют клубы пенсионеров, в которых пожилым людям помогают преодолеть психологические проблемы, связанные со сменой ритма жизни, неумением занять освободившееся время. Большой популярностью пользуются хоры пенсионеров, клубы по интересам. Да и общественно-политическая активность пожилых репатриантов, пожалуй, самая высокая в Израиле. Пакет помощи и льгот, которые пенсионеры-репатрианты получают помимо основного пособия, изменяет общую плачевную картину, однако несущественно.
   
В 2003 году правительство на 4% урезало пособия по старости («кицбат зикна»). Эти сокращения вызвали справедливое негодование среди значительной части израильтян.  Однако, на мой взгляд, не сокращение, а сам по себе размер пособия по старости должен находиться в центре общественного внимания. Сегодня же с точки зрения Государства Израиль, получать от института национального страхования пособие в сумме 2089 шекелей для одиночки и 3107 шекелей для пары пенсионеров – это вполне достаточная сумма, которая в состоянии обеспечить потребности пожилых граждан. И это один из самых печальных фактов, которые можно наблюдать в государстве Израиль образца 2006 года. Наша страна с гордостью говорит о себе как о государстве всеобщего благосостояния, но гордиться теми пособиями, которые выплачиваются пожилым и прочим нуждающимся, оно не имеет права. Не случайно, отчет Всемирного банка поставил Израиль на одно из самых низких мест среди промышленно развитых стран в вопросах обеспечения своих граждан пособиями по старости.
 
Я абсолютно уверен, лишь активная социальная политика, т.е. политика доходов, а применительно к пенсионерам — политика предоставления дополнительных налоговых льгот, сможет изменить ситуацию к лучшему. Эта мысль нашла свое подтверждение и на сегодняшнем заседании комиссии. Именно в этом направлении развивается законотворческая деятельность многих из числа русскоязычных депутатов Кнессета. Мной также подготовлен пакет законопроектов, призванных значительно улучшить экономическое положение пожилых репатриантов. Среди них закон о дополнительных льготах для работающих пенсионеров, закон о дополнительных льготах ветеранам и инвалидам Второй мировой войны, закон об отмене телевизионного налога для пенсионеров, единственным источником дохода которых являются лишь пособие по старости («кицбат зикна») и надбавка к прожиточному минимуму («ашламат ахнаса») от «Битуах леуми», закон о дополнительных  льготах для пенсионеров-репатриантов, приехавших в Израиль в возрасте старше 45 лет.  Не меньшего внимания заслуживает и вопрос получения заработанных репатриантами пенсий из ныне независимых республик бывшего СССР. 

Но дискутируя по этим и другим вопросам, мне бы очень хотелось, чтобы мы все понимали: для нашей страны крайне опасно пренебрегать будущим, пытаясь разрешить сегодняшние проблемы. Иными словами, популизму и предвыборной риторике в нашей дискуссии не должно быть места. Слишком серьезную проблему нам предстоит решить", — сказал Нудельман.