Еврейские федерации достигли новых рубежей в распределении зарубежных фондов

опубликовать сведения о том, как они собираются потратить свои зарубежные ассигнования.

Является ли это изменение тотальным пересмотром старой общинной системы, занимающейся поддержкой еврейской диаспоры по всему миру или всего лишь небольшим шагом, сделанным в этом направлении, зависит от того, к кому вы обратитесь с этим вопросом.

Комитет по распределению дотаций на зарубежные нужды (ОНАД), вновь созданная организация, состоящая по преимуществу из лидеров федераций, считает, что каждая еврейская федерация сама решает, куда должны идти 10% ее заграничных фондов.

Каждая федерация будет выбирать из списка проектов, предварительно получивших одобрение со стороны долгосрочных зарубежных партнеров федерации: Еврейского агентства Израиля и Американского еврейского объединенного распределительного комитета.

В прошлом году федерации по всей стране собрали 237,7 млн. долларов на зарубежные нужды, большая часть которых пошла на поддержку евреев во всем мире, способствуя росту еврейской иммиграции в Израиль и помогая им наладить жизнь на новом месте.

Полагая, что нужды евреев значительно больше, чем те средства, которые сейчас собраны федерациями, ОНАД побуждает их увеличить свои зарубежные отчисления.

Федерации, которые увеличили свои зарубежные вклады по отношению к уровню 1998 года, могут, согласно плану, направлять более 10% на различные проекты, называемые "общинными" фондами.

Первые рекомендации ОНАД должны быть одобрены комиссией опекунов в составе Объединенного еврейского комитета.

ОНАД включил в эти фонды интересы отдельных федераций:

- питание пожилых евреев в бывшем Советском Союзе, на которое выделяется 10 млн. долларов;

- различные программы для новых иммигрантов в Израиле, для которых выделено 27 млн. долларов;

- финансирование израильских "шлихим" или эмиссаров, которые осуществляют израильские программы в американских общинах. По этой статье выделено 1,2 млн. долларов;

- партнерство -2000, проект, связывающий американские федерации с израильскими регионами для индивидуального обмена (people-to-people) и экономического развития. На эти цели предусматривается выделение 18 млн. доларов;

Ожидается, что большая часть федераций будет заниматься внесением средств на программу помощи престарелым. Это является приоритетным направлением общинного финансирования.

Оставшиеся 90% средств, собранных федерациями для зарубежного финансирования — примерно 215,1 млн. долларов — будут, по-прежнему, направляться через центральную систему, что как и ранее, должно составить около 75% на долю Еврейского агентства и 25%- на долю Еврейского распределительного комитета ( JDC).

В теории, действия ОНАД являются существенным шагом в сторону от прошлого, когда решения о распределении средств принимались исключительно Объединенной еврейской апелляционной комиссией или Еврейским распределительным комитетом, который в прошлом году слился с Советом еврейских федераций, превратившись в Объединенные еврейские общины .

Ранее два агента-получателя — Еврейское агентство и Еврейский распределительный комитет — могли потратить свои средства по собственному усмотрению.

Теперь, несмотря на то, что эти два агентства, по-прежнему, будут получать львиную долю зарубежных фондов — более 90% средств, называемых "коллективными" фондами — ОНАД должен осуществлять проверку финансируемых проектов .

Какие последствия будет иметь это новое перераспределение власти, покажет будущее. Особенно интересно узнать, будет ли способствовать увеличившаяся роль федераций росту их энтузиазма по финансированию зарубежных нужд?

В прошлой декаде федерации постоянно увеличивали накапливающиеся внутри страны средства, предназначенные на общинные нужды.

Многие федерации, стремясь иметь больший контроль за своими средствами, предпочитали избегать системы национального контроля, по крайней мере, это было характерно для части, используемых ими фондов.

Сан-Франциско, например, учредил свой собственный фонд грантов в Израиле.

Некоторые федерации, такие , например, как питсбургская, начали использовать свои зарубежные фонды для финансирования других групп, таких как Новый израильский фонд. Бостон, со своей стороны, совместно с Еврейским распределительным комитетом и Еврейским агентством предпринял свои собственные усилия в области финансирования.

На следующий 2001 год в результате "стабилизацационного" плана, одобренного в апреле, федерации должны были сохранить, по сбору средств на зарубежное финансирование, по крайней мере, уровень 1998 года .

Однако у Объединенного еврейского комитета нет власти для проведения в жизнь этого соглашения и остается неясным, что федерации решат делать, поскольку стабилизационный год закончился.

В зависимости от того, с кем вы разговариваете, выяснится, что рекомендации ОНАД сводятся либо к фундаментальным изменениям, либо к очень скромным шагам в направлении предоставления федерациям большей власти в сфере принятия самостоятельных решений.

Председатель ОНАД и бывший президент Объединенного еврейского агентства Алан Яффе, говорит: "То, что мы стараемся делать сейчас — это создать карту дорог на будущее".

Возможности, которые предложены федерациям в этом году, представляют собой меньший выбор, чем казалось многим на стадии формирования ОНАД.

Исполнительный вице-президент Еврейской федерации мегополиса Чикаго, одновременно являющийся членом ОНАД, Стивен Насатир считает, что в долгосрочном плане ОНАД с его установившимися связями между зарубежными донорами и федерациями "сможет помочь разобраться в понимании потребностей евреев диаспоры за рубежом".