Благотворительность из США: как это начиналось?

В 1921 г. 300 еврейских общин Соединенных Штатов Америки объединились в единую организацию “Национальную федерацию украинских евреев Америки.” Для координации усилий многочисленных землячеств в деле отправки денежной и вещевой помощи был создан Национальный административный комитет федерации, который возглавили известные еврейские общественные деятели: И.Крымский, З.Берул, М.Другач, С.Кипнис, С.Меламуд и другие. В состав комитета входили представители таких еврейских городских общин, как Детройт, Нью-Йорк, Чикаго, Бостон и другие. Комитет имел управленческую структуру, и был расположен в фешенебельном районе Нью-Йорка — на Восточном Бродвее, № 200. Члены федерации вели обширную переписку со своими родственниками, близкими и земляками с целью определения масштабов голода и организации адресной помощи. Положение евреев на Украине в тот период было плачевным. После массовых кровавых погромов, которые пришлось пережить в 1919-1920 годах, в 1921 году наступил голод. По данным исследователей В.Когана и Б.Фавра осенью 1922 года голодало около 2 млн. детей. Однако помощь от разных благотворительных организаций получало лишь около половины голодающих — 94 365 человек. Как сообщала комиссия по помощи голодающим при ВЦИК, только на Николаевщине за период с января по октябрь 1922 года от голода умерло более 37 000 человек.

Учитывая трудное положение евреев и для того, чтобы улучшить ситуацию с голодающими, “Джойнт” предложил советскому правительству заключить специальный договор, предусматривающий изменения в сфере экономики, проведение реформ, которые бы помогли наладить выпуск предметов первой необходимости для помощи на Украине. В проекте договора отмечалось: “Американо-еврейский комитет (“Джойнт”) передал 6 млн. долларов на дело помощи голодающим, и…признает, что сейчас настал момент, чтобы наряду с продолжением работы в области предоставления помощи продовольствием, медикаментами ...обратиться к реконструкции, в особенности, в сфере восстановления народного хозяйства в России...”.

Одна из крупнейших еврейских организаций в СССР Евобщестком в тот же период проводил работу по привлечению помощи со стороны иностранцев. 18 декабря 1922 года Евобщестком направил всем губерниям такое циркулярное письмо: “В связи с проведенными нашим Бюро в Америке новыми посылочными операциями, и в связи с тем, что нами не ликвидированы пока еще операции со “старыми посылками”, устанавливаем такую номенклатуру: “1.Старыми посылками будем называть посылки продовольственные и вещевые, которые были присланы из Америки в начале 1921 года; 2. Вещевыми посылками — присланные в 1922 году. За Предевгромадкома Эпштейн.” Кроме того, вводились такие типы посылок: продовольственные, или “ордерные” ценностью в 10 долларов, а также так называемые “вещордеры” — вещевые посылки ценностью в 35 долларов, а также земляческие посылки, которые складировались на Украине, но были оплачены землячествами украинских городов и местечек в США. Все типы посылок имели вес 3 пуда, в то время как земляческие посылки весили 4 пуда. В Государственном архиве Киевской области хранятся многие письма обширной переписки между государственными органами и благотворительными организациями США.



Сам договор был заключен между Советским правительством, делегацию которого возглавлял К.Ландер, и Американским Еврейским распределительным комитетом (“Джойнтом”), он же был репрезентован уполномоченным Жозефом Розеном. Предполагался срок действия договора — с 1 ноября 1922 года по 1 ноября 1923 года. К сожалению, поступление помощи было ограничено действиями Советской власти и усложнено в связи с общей экономической и политической изоляцией советского государства. В начале 1920 года возникли большие трудности помощи голодающим в связи с тем, что властью было предоставлено право безакцизного и беспошлинного пересечения границы грузов с гуманитарной помощью лишь для некоторых организаций. Их перечень был утвержден 25 июля 1922 года и лишь с теми учреждениями, у которых уже была развернута благотворительная деятельность. Среди отечественных организаций, в частности, были: Центральный комитет по помощи при ВУЦИК, Евобщестком, КУБУ (Комиссия по улучшению быта ученых), Российский Красный Крест, Центральный комитет по предоставлению помощи больным и раненым воинам при ВЦИК, Комиссия ВЦИК по улучшению жизни детей. Среди иностранных учреждений были представлены: АРА (Американская администрация помощи), Тред-юнионы, Межрабпомгол при Коминтерне, голландские и американские менониты, французский Красный Крест, Международный комитет помощи голодающим Нансена, Обществу квакеров и Ватикан.



Однако наибольшей проблемой в деле благотворительности в тот период было грабительское отношение со стороны советских и партийных органов. Так, еврейская газета “Дер Тог” часто публиковала сообщения о том, что большевики отбирают одежду, которую посылают американские евреи для своих родственников. Очень часто к представителю Идгезкома приходили “товарищи”, вооруженные с головы до ног и требовали одеть их “по-американски”.



О масштабах помощи говорит, к примеру, тот факт, что только еврейская община Великобритании обязалась ежемесячно посылать на Украину по 1 млн. 200 тыс. фунтов стерлингов. Из Нью-Йорка каждый год поступало такое большое количество денежных переводов и посылок, что отдел Наркомнаца выдал соответствующее распоряжение местным органам — создать комиссии по их распределению среди населения. Так, в одном из документов о переговорах по их распределению отмечалось: “Всеукрревком. По поводу 300 посылок, полученных от Нью-Йоркской рабочей организации “Арбайтер Ринг” велись переговоры. АРА предложил нам предоставить списки, а распределение предложил взять на себя. Мы от этого отказались, настаивая на передаче продуктов в наше полное распоряжение, но посылок так и не получили. Зам. Председателя АРА Розов отказался ответить, мотивируя тем, что Евобщестком якобы продает полученные от АРА посылки”.



Для контроля над процессом распределением помощи, которая поступала с Запада, в некоторые города Украины выехали представители благотворительных организаций. По этому поводу корреспондент “Дер тог” отмечал: “ В Киев был послан специальный представитель для охраны вещей и распределения их, но и он оказался бессильным в борьбе с красноармейцами и разного рода представителями советских учреждений”.